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主页 > 资讯 > 互联网金融 > 国企改革综合试点选秀 500家搏击入围名单

国企改革综合试点选秀 500家搏击入围名单

2018-05-26 16:10         [网贷东方]:www.wangdaidongfang.com

   一项标志着国企改革从单兵突进正式迈向综合试点的工作,正在国资委内部紧锣密鼓展开。

  5月25日,经济观察报记者独家获悉,专门针对央企子企业、地方国企的双百行动,已经经过央企集团、地方国资委、国务院国资委等层层筛选,首轮入围名单已经上报深改委(深化改革委员会),初步估计2018年8月之前,有望敲定最终入选企业。

  按照国资委的规划,将要实施的双百行动,会专门选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业,深入推进综合改革,打造一批改革尖兵。

  入围双百行动的企业,将会得到哪些利好?

  上海天强管理顾问有限公司总经理祝波善认为,对于企业来说,如果成为双百行动中的一员,能够尝试的改革细项,将明显多于此前的四项改革试点、十项改革试点中的内容。例如原本只是混改试点的企业,入围双百行动后,将在混改基础上,可以同步推进职业经理人试点、董事会职权试点等,放大改革效果。

  在入围企业的筛选上,国资委研究中心王绛建言“治理结构好,业绩突出,主业突出”,且在十项改革中有先进经验值得推广的企业可以优先考虑。国资委研究中心副研究员周丽莎则表示,市场化程度相对较高的央企,更适合进入双百行动中。

  不过,由于这项工作尚在推进中,一名曾参与前期筛选工作的人士表示“这个话题太敏感了”,现在还没有正式公布(入围名单),更多的细节不宜披露。

  谁会入围

 

  上述曾参与前期筛选工作的人士表示,这一次的双百行动,很多企业参与的热情很高,甚至有企业特意找了第三方机构帮助自己出谋划策,完善申报方案。

  从数量上来看,2018年年初申报时,不止一家央企、地方国有企业申报了2家以上的子企业,热情不可谓不高。最终国资委收到了超过200家的中央企业子企业、接近300家的地方国有骨干企业的申报材料。

  值得注意的是,能够最终入围双百行动的“录取率”并不高,预估只有30%-40%的“录取率”,曾有参与该项工作的人士建言,为了均衡考虑,国资委不排除上报两个双百,即中央企业上报200家,地方国有企业上报200家。

  但是,基于选取典型的代表性企业发挥综合性改革试点效果的思路,国资委最终并没有上报数量高达400家的企业。

  分类观察,中央企业申报双百行动的名单中,频频出现此前已经进入混改试点、董事会职权试点、员工持股试点等改革细项的子企业。除去中央企业,地方国有企业的筛选同样有自己的特点。

  一名地方国资委企业改革发展处人士表示,该地在2018年初收到国务院国资委关于甄选双百企业的有关通知,在择选过程中,该地的甄选更倾向具有较强代表性、较大发展潜力以及较强改革意愿的企业身上。

  他解释道,细化来看,该地会优先推荐企业主营业务突出,资产具有一定的规模,在行业发展中具有较强影响力,原则上应当是利润中心,而非成本费用中心的企业。

  而且,推荐企业可以是深化改革与经营发展形势较好的核心骨干企业,可以是面临激烈竞争、亟需通过改革提高效率、提升核心竞争力的企业,也可以是暂时处于困难阶段,但有计划、有信心通过改革实现脱困发展的企业。

  在他看来,推荐企业的主要负责人及业务部门能充分理解掌握国企改革精神,能敢为人先、勇于探索、攻坚克难,能在改革重点领域和关键环节率先取得突破。

  不过,对于最后究竟申报了哪家地方国有企业给国务院国资委,上述地方国资委企业改革发展处人士并未透露:“现在最终名单还没出,我们在等消息,也不清楚上层对这项工作(双百行动)的最终定调”,所以为了规避风险,在尘埃落定之前,不能透露更多细节。

  经济观察报记者了解到,在今年前夕,该地已经完成了基础资料收集,各市国资委、各监管企业原则上分别推荐了1家企业(不限层级),已向上级国资委报送推荐材料,内容涵盖企业基本情况、功能定位、存在的突出问题、改革思路、重点改革内容、改革实施计划和预期目标等。

  截至目前,该地国资委在审核推荐材料的基础上,已向国务院国有企业改革领导小组办公室推荐3-5家企业。

  上述曾参与前期筛选工作的人士透露,从国务院国资委的进度来看,目前所有申报的央企子企业、地方国有企业名单已经上报深改委审议,预期会在8月份公布最终结果。

  以点带面

  双百行动的改革逻辑是什么?从单项试点到综合性试点,将是未来国资委推进此轮改革的主要聚焦点之一。

  按照国资委的思路,以点带面,串点成线,形成模式,复制推广是其主要考量内容。

  按照国资委的思路,2018-2020年期间将实施“国企改革双百行动”,目的在于“深入推进综合改革,聚焦重点难点,补齐改革短板,在改革重点领域和关键环节率先取得突破,打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵,充分发挥典型引领示范带动作用。”

  从企业的角度看,一家入围发改委混改试点的央企子企业相关人士表示,自己虽然进入了混改试点,但是推进改革的过程中,职业经理人试点、董事会职权试点以及员工持股试点尚难深度推动,未曾形成良好的改革合力。

  例如,该子企业推进混合所有制这项单项试点时,企业内部的工资总额不变,其职业经理人的激励机制不能实现进一步的市场化变革,蛋糕不能再做大。加上董事会职权试点不能同步推进,涉及到职业经理人考核目标也较难落实,还有企业内部的产业规划和布局,尚处于严格监管中,企业缺乏灵活的自主权,单项试点过程中,没有办法做出更具市场化特征的产业调整战略。

  上述央企子企业相关人士还对员工持股试点提出了期待,如果一直不能被纳入员工持股试点,未来就没办法深入推进股权激励。所以,虽然该企业已经是混改试点企业之一,但如果能进入综合性试点行列,改革总体效应才能较好体现,也更符合这一轮改革的目的。

  在周丽莎看来,对于中央企业和地方国有企业来说,与四项改革、十项改革相比,双百行动不再是一个单项的试点,将更多呈现出综合性试点的样貌。她认为,入围双百行动的企业未来能操作的改革空间的确更大,但也不是所有改革细项都需要集中体现在一家企业身上,而应根据各个企业不同的诉求,根据实际情况,各自选取适合自己的改革细项持续推进。

  祝波善认为,回溯这一轮国企国资改革,多年来已经推出过多个单项试点工作。需要思考的是,这些工作是否已经达到管资本为主的改革初衷?是否已经真正实现了监管方式的有效转变?是否已经达到企业成为真正市场主体的目标?

  来源:经济观察报


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